各市(州)人民政府,长白山管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:

  为贯彻落实省委十届三次全会精神,加快建设装备制造业,使之成为我省支柱产业,提出如下意见:

  以“绿色制造、人机一体化智能系统、协同制造、服务制造”为方向,以“打造高端、提升传统、培育特色、强化基础”为主线,加大政策扶持,完善公共服务,提升创造新兴事物的能力,延伸产业链条,促进产业集聚,壮大产业规模。着力突破一批关键核心技术,着力培育一批骨干企业(集团)和重点产品,着力打造一批特色优势产业集群。加快建立结构优化、技术先进、特色鲜明、清洁安全的装备制造产业体系,实现产业转型升级,把装备制造业建设成为我省新的支柱产业。

  1.产业规模不断壮大。到2020年,全省规模以上装备制造业工业总产值达到4300亿元,占全省工业总产值的比重为10%以上,年均增长11%左右;工业增加值达到1160亿元以上,占全省GDP的比重为5%以上,年均增长11%左右。

  2.创新能力显著提升。技术创新体系加强完善,产业协同创造新兴事物的能力显著地增强。大中型企业普遍建立企业技术中心,省级以上企业技术中心达到100个以上;以高校、科研院所和行业骨干企业为依托,建设10个以上省级公共研发技术中心,积极地推进装备制造业中试中心建设。重点企业技术装备达到国内领先水平,形成一批具有自主知识产权的高端装备产品和知名品牌。

  3.产业结构逐步优化。按照产业链体系优化布局,努力提高全产业链生产能力。建设国际一流的轨道交通装备产业基地,轨道客车省内配套率达到50%以上;建设国内一流的“星载一体化”卫星制造和商业应用产业基地,商用卫星省内配套率达到80%以上;打造汽车、医药、食品成套生产设备和试验检测设备产业基地;培育10个创造新兴事物的能力强、特色鲜明的装备制造产业集群、20个省级特色装备工业园区。

  4.基础配套能力明显地增强。关键基础材料、核心基础零部件(元器件)、先进基础工艺和产业技术基础水平明显提升。模具、铸造、锻造等基础配套产业日趋完善,关键、基础部件国产化率和本地配套率逐步的提升,能够基本满足重大技术装备的发展需求。

  1.轨道交通装备。以长客股份公司为依托,建设集研发设计、集成制造、协同配套、综合检修、生产服务为一体的国际轨道交通装备产业基地,加快形成年产高速动车组1200辆、城轨客车1800辆、动车组检修320列的能力。逐步提升整车集成能力,研发制造具有完全自主知识产权的高速动车组和混合动力型动车组。推进长客高速动车组检修基地建设,提高综合检修水平。积极引进国内外先进企业,加快提升转向架、车体、牵引系统、制动系统、网络控制管理系统等关键技术(系统)的自主设计制造能力,推进关键核心零部件深度国产化,将省内配套率提高至50%以上。

  2.卫星及应用。依托中科院长春光机所在卫星载荷研发制造和航天光学遥感领域的技术基础和优势,围绕卫星流量经济、卫星载荷与测控、自主遥感信息获取处理和运营服务、高精定位终端及位置服务、北斗卫星空间基准授时、卫星宽带多媒体六大产业链构建创新及配套体系,建设集“卫星研制 —在轨运营 —图像处理、分发 —图像产品营销”为一体的商业化卫星及应用产业基地。加快“星载一体化”制造生产能力布局,提高卫星载荷与商用遥感卫星制造能力,引导社会各方面资源向卫星及应用产业集聚,推进产业链上下游对接,带动复合材料、精密机械、光学加工、光学传感器等省内配套产业高质量发展,使省内配套率达到80%以上。加快发展遥感卫星商业化应用服务,加快北斗应用系统终端产品的研发与市场化,带动一批遥感应用企业的发展。2020年前,发射4颗遥感卫星和12颗视频成像卫星,完成组网并实现商业化应用。

  3.航空设备。建设集研发设计、生产制造、维修养护、运营服务、教育培训“五位一体”的航空设备产业体系。利用国家低空空域开放政策,抓住航空装备加快速度进行发展的机遇,加快长春航空科技产业园和吉林航空装备产业园建设。重点发展航空液压控制部件、机身大部件、航空用高精密电磁阀等零部件制造和航空维修服务。推进四平通用航空装备产业园建设,加快引进、研发通用轻型固定翼飞机、直升机和特种飞行器等航空器,积极开展培训服务和运营服务。支持我省无人机产业加快发展,满足地图测绘、地质勘测、灾害监测、气象探测等领域的市场需求。发展机场跑道地面异物监测系统、机场气象仪器、航空雷达等通用航空机场设备。加快我省先进高分子材料、轻质合金材料、阻燃隔热材料、碳纤维材料在航空设备制造领域的应用。

  4.光电设备。依托我省光电技术优势和长春国家光电子产业基地基础优势,针对汽车、轨道交通、医药、食品、物流、资源环境和反恐安全等领域的需求,开发先进光电设备。推进国家重大科学技术专项绝对式光栅尺产业化进程,促进其在高档数字控制机床上的应用,逐步取代同类进口产品。推进吉林省光电子产业孵化基地建设。支持发展光电编码器、光电经纬仪、物质成分分析仪、红外热像仪、激光调阻机、大功率激光器、全自动射频电子标签封装设备、光电测控仪以及增材制造设备,打造知名品牌。

  5.医疗仪器设施。抓住医药健康产业高质量发展机遇,依托我省医疗仪器设施产业基础,加快发展保健、诊疗、测试等医疗仪器设施产品,形成模具制造、机械加工、塑胶制品、电路板设计与制作等较为完整的医疗仪器设施产业链。重点支持发展全自动生化分析仪、化学发光免疫分析仪、血液分析仪等临床检验分析仪器;特殊视觉检测仪、前庭功能监测仪、暗适应客观检查仪等医疗仪器;全自动护理机、红外治疗仪等护理理疗设备。支持医疗仪器设施特色产业园区加快发展。

  6.环保设备。结合当前生态环境治理需求和我省产业基础,围绕国家环保装备产业高质量发展的八个重点领域,推进我省大气污染治理、水污染治理、固态废料处理、资源综合利用、环境监视测定专业仪器仪表等环保设备产业加快发展。重点发展先进新型烟气除尘、脱硫、脱硝、脱汞设备;污水生物处理工艺装备,给水净水处理设备;城市生活垃圾无害化处理设备,环卫清洁设备;节能环保锅炉、生物质锅炉等。鼓励发展成套高效节能环保设备,支持具有资质的公司可以提供节能环保整体解决方案,承接设备制造、安装集成“交钥匙”工程,采用市场化模式开展运营服务,延伸产业链。

  7.试验及检测设备。依托我省科研院所和高校的技术工程优势,推动静动态试验设备、新型传感器、校直校正设备、自动化压装设备、智能检测设备等的研发生产。支持发展汽车与机械加工安全试验系统、电子万能试验机、电液伺服液压万能试验机、扭转试验机、冲击试验机、蠕变试验机、动静疲劳试验机、高频疲劳试验机、土木建筑类专用试验机、自动校直校正机等。加快发展基础零部件检测设备、轨道客车在线检测设备、农产品检测分析设备、医用检测设备、化工行业检测设备等。